ЗАДАЧИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ
Энергосбережение и энергоэффективность
Тема энергосбережения приобрела большую актуальность, а повышение энергетической эффективности определено Президентом Российской Федерации в качестве одного из приоритетов инновационного развития страны.
Импульс в реализации государственной политики энергосбережения и энергоэффективности был дан Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008г. «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» и соответствующими поручениями Президента и Правительства Российской Федерации. В соответствии с этим Указом Президента РФ, решениями расширенного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 2 июля 2009г. и поручениями Правительства Российской Федерации, в стране активизировалась работа по реализации государственной политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Сегодня в России практически сформирована нормативная правовая база в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, начался этап практической реализации намеченного курса.
Завершение формирования нормативно-правовой базы энергосбережения:
- Разработан и принят Федеральный закон от 23.11.2009г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Разработан и в июле 2009г. введен в действие Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О техническом регулировании», в соответствии с которым показатели энергоэффективности предъявляются в качестве обязательных требований к объектам технического регулирования;
- В целях реализации Федерального закона от 23.11.2009г. №261-ФЗ, с участием Минэнерго России разработаны и приняты постановления Правительства РФ:
Формирование организационных структур повышения энергоэффективности:
- Создано Российско-Германское энергетическое агентство (RUDEA), призванное способствовать использованию потенциала энергосбережения в России, прежде всего на основе внедрения рациональных и экологически чистых способов выработки, преобразования и использования энергии, реализации типовых пилотных проектов в области эффективного использования энергии;
- Создано ФГУ «Российское энергетическое агентство» на базе ФГУ «Российское объединение информационных ресурсов научно-технического развития» с целью разработки и организации выполнения комплекса мер по стимулированию энергосбережения и повышению энергетической эффективности в бюджетной сфере, энергетике, промышленности и жилищно-коммунальном хозяйстве, создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;
- Минэнерго России заключило 5 соглашений о сотрудничестве в сфере энергоэффективности, в том числе с Республикой Татарстан, Нижегородской областью, Свердловской областью, Ханты-Мансийским автономным округом – Югрой, Владимирской областью;
- Образованы и работают по утвержденным планам двусторонние рабочие группы из представителей Минэнерго России и Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Минобороны России по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- Разработан и представлен в Правительство Российской Федерации проект Государственной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2020 года, в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 15 июля 2009г. № Пр-1802ГС по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 2 июля 2009 г. и распоряжений Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008г. № 1663-р и от 25 декабря 2008г. №1996-р;
Основная цель Программы - рациональное использование топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности в секторах экономики и субъектах Российской Федерации и снижения энергоемкости ВВП по сравнению с 2007 годом.
Для выполнения заданного Президентом Российской Федерации целевого значения снижения энергоемкости ВВП на 40%, Программа составлена из необходимости достижения целевого показателя снижения энергоемкости ВВП за счет организационно-технических мероприятий на 13,5% к 2020 году, что в сумме с эффектом от структурных преобразований составит необходимые 40%.
Основной задачей программы является обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности энергопотребления в секторах российской экономики, в том числе за счет:
- запуска механизмов стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности в различных сферах экономики Российской Федерации;
- реализации типовых энергосберегающих проектов, активизирующих деятельность хозяйствующих субъектов и населения по реализации потенциала энергосбережения;
- сокращение неэффективного потребления энергии на внутреннем рынке и за этот счет сохранение и расширение потенциала экспорта энергоресурсов, увеличение доходной части бюджета, а также снижение объемов выбросов парниковых газов.
Перспективные направления на 2010 год
- Осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности по вопросам проведения энергетических обследований, информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, учета используемых энергетических ресурсов;
- Формирование и обеспечение функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- Ведение государственного реестра и контроль деятельности саморегулируемых организаций в области энергетического обследования;
- Создание региональных обучающих центров энергетической эффективности;
- Организация отраслевых обучающих центров энергетической эффективности;
- Формирование органов управления Государственной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2020 года;
- Утверждение нормативов удельного расхода топлива, создания запасов топлива и нормативов технологических потерь электрической и тепловой энергии при их передаче в том числе с учетом объёмов фактических потерь, выявленных при установке приборов учета;
- Реализация проекта «Инновационная энергетика», утвержденного Протоколом заседания Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России, по направлениям:
- использование биомассы (низкокачественная древесина, древесные отходы, торф и др.) для локального обеспечения потребителей электрической и тепловой энергией;
- использование технологий водородной энергетики для создания источников гарантированного электроснабжения на базе возобновляемых источников энергии – энергии ветра;
- использование технологий, связанных с эффектом сверхпроводимости, для повышения надежности энергоснабжения потребителей;
- использование технологий Smart Grid (интеллектуальные сети) для оптимизации работы локальных электроэнергетических систем.
- Содействие органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в реализации требований Федерального закона от 23.11.2009г. №261.